工商事业的发展经历了三十年的风雨历程，随着改革的进一步深化，如何适应市场监管和现代社会发展的要求，我们面临着严峻的挑战。现在基层所需要干什么？怎么干？如何适应变革？总局适时提出了“制度化、规范化、程序化、法制化”的建设目标，这给我们顺利实现工商职能从传统管理型向监管执法服务型的转变指明了方向，如何在本职工作中，扎扎实实地推进“四化”建设，是我们基层所每一个干部职工都必须认真思考的问题。
一、推进“四化”建设，要结合当前的“行政效能建设、三满意活动”，找找基层所自身存在的问题
推进“四化”建设，坚持“四个统一”，是全面贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的具体体现。要按照科学发展观的要求，及时解决我们自身存在的问题，为有效地推进“四化”建设扫清障碍。当前基层存在的问题主要有五个方面。
一是转变思想观念、转换角色不到位。长期以来，基层工商所围绕着“收费”而监管执法，很多同志思想还停留在只要收好费就万事大吉，不懂监管、不会办案，一旦不收费，面对监管执法无法应对；有的同志对工商所的职责领会不够，缺乏服务群众、服务地方经济的意识。
二是工作技能、业务素质参差不齐。有的同志不认真学习理论，不用心吸收新知识，不深入思考新问题，不能适应新时期工商行政管理工作的要求，业务水平需要提高。
三是敬业精神不够，责任心不强。面对工商所繁重的监管职责，要求基层所的干部要有奉献和敬业精神。有的同志不思进取，得过且过，工作上满足于应付，甚至于敷衍了事，庸碌无为。对市场监管的新模式，有怕麻烦、怕吃苦、图省事的畏难情绪。
四是工作不够细致深入，存在监管盲区和死角。有的同志不认真贯彻上级的工作部署和工作要求，搞“上有政策、下有对策”，监管巡查也大多流于形势，或者是弄虚作假；对扰乱市场经济秩序的行为视而不见，当为不为，甚至充当其保护伞。
五是工作中有不在状态的现象。有的同志从事与工作无关的事情时有发生。
上述问题存在的原因：部分同志缺乏长期系统的学习，没有跟上形式的发展，靠吃老本，单纯靠经验办事；钻研业务不够，缺乏实际工作的锻炼；缺乏敬业精神，工作流于形式，作风漂浮；激励机制不够完善，看不到奋斗目标。
二、推进“四化”建设，要解放思想，更新理念
要把基层所干部职工的思想认识统一到市委确定的“实现新跨越，建设新内江”目标上来，坚定实现目标的信心和决心；通过开展解放思想大讨论，切实转变思想观念，牢固树立“地方发展我发展，我为内江做贡献”的发展意识，破除瞻前顾后、墨守成规、因循守旧的保守思想，敢想敢干、敢闯新路、勇于开拓进取。要克服形式主义，大兴求真务实之风。要树立大局意识，按照工商总局提出的“四个统一”的要求，认真处理好监管与执法、监管与服务、监管与维权、监管与发展的关系，促进地方经济加快发展、科学发展、又好又快发展，让党委、政府满意，让人民群众满意。
三、推进“四化”建设，切实解决存在的问题
加强学习，切实提高自身素质。 坚持“终身学习”，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型工商所。完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于日常工作之中，全面提升整体素质。
加强基层工商所的力量，提高执法水平。目前，基层所在执法软、硬件的配置上与现代化的监管还有差距。通过人、财、物向工商所的倾斜，切实加强基层的执法监管力量，形成综合优势，有利于实现基层执法效能的提高，更有利于“四化”建设在基层的推进。
强化市场巡查工作，消除监管盲区。充分认识到巡查工作的重要性和艰巨性，做到“责、权、利”统一，杜绝巡而不查、查而不果的现象。
落实长效机制，推进“四化”建设。长效机制是长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，构建长效监管机制，是促进履职到位的有效保障。我们要统一认识、高度重视，增强责任感和紧迫感，按照国家工商总局的部署，积极推进工商行政管理“四化”建设。
制度化建设，是工商行政管理工作的基础，有了好制度，工商所建设才有坚实的基础和可靠的保证。要结合工作实际，按职责、按岗位、建立起一套科学合理的、统一、规范、有效的、便于操作的工商管理制度体系。
规范化建设，要从规范市场主体登记工作、规范公平交易执法工作、规范商品质量监测工作、规范服务发展工作开始，不断推动监管执法各项工作规范化。
程序化建设，要从严格登记程序、严格市场监管程序，严格执法程序入手，依托信息化推进各项工作的程序化。
法治化建设，就是要大力加强法制建设，切实提高依法行政水平，特别是基层干部的法律水平，增强公民、法人和其他经济组织依法经营的意识，营造建设法治工商的良好社会氛围；要按照合法行政、合理行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，加大行政执法的工作力度；严格行政执法责任制，强化执法监督；做好行政复议工作，充分发挥行政复议化解矛盾、解决执法不公、促进社会和谐的作用。
资中县龙结工商所 张俊
