国家工商总局在今年的工作安排中提出：“构建长效管理机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。”为进一步开创工商行政管理工作新局面，总局把“四化建设”列入了工商行政管理工作科学发展的重要内容。笔者认为基层工商局是推进“四化建设”的具体执行者，因此必须对“四化建设”有一个全面深刻的理解，有一套科学详尽的落实规划，在此基础上，以争创“四个一流”为抓手，大力推进“四化”建设。
一、铸造高素质队伍，树一流工商形象
建设一支高素质的工商行政管理队伍，树一流工商形象。以建设全市一流工商局为标准，围绕着力提高思想政治素质和促进科学发展的能力，进一步抓好局党组和工商所支部“两级班子”建设，以领导干部的模范带头作用，提高认识，统一思想，鼓足干劲，形成全局上下团结一致、勇于拼搏、争创一流的团队精神；同时，有计划、分阶段为一线执法培养综合型、复合型人才，为机关工作培养专业化、专家型人才，增强团队执行力。另一方面，建立和完善科学的绩效考核机制，将考核、奖惩、评先、任用挂钩，充分调动工作积极性和创造性，在全局形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
二、 提升监管执法效能，创一流监管水平
在新形势下，要创一流的监管水平，必须提高执法监管效能，建立健全创新制度，创新工作方式。一方面，变突击性、临时性整治为长效监管。比如，将原来根据需要临时、突击式的整治，改为常态性的“每月每所一整治”，有效减少违法行为侥幸存在的机会。二是变单一重执法为行政指导与执法检查并举。从维护公平竞争市场秩序出发，以整治规范经营行为为目的，在查办案件中，注意及时宣传相关法律法规，及时开展行政指导，对受处罚一个企业发给一份整改指导书，让企业知道如何改正、如何避免违法经营。从根本上健全市场监管机制，适应社会主义市场经济监管的需要，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。大力推进“四化”建设，不仅可以推动监管工作迈上高效、高质、高水平的新台阶，而且会极大地促进市场秩序的提升、市场机制的完善。
三、助推辖区经济发展，创一流的服务质量
增强服务大局、服务经济发展理念，以不断创新服务的内涵、外延及方式，提升服务质量。充分发挥工商职能优势，在协助辖区政府招商引资中，充分利用工商部门掌握的相关信息，定期编写《企业注册登记管理数据分析》，通过政府信息发布等渠道，为政府经济决策、企业投资发展提供依据和参考。另一方面，工商工作也将由单一型向全面型服务转变。2007年我局打造的鲶鱼一条街和今年即将打造的清代一条街就是在扩大内需方面一个很好的见证。周伯华局长强调，要服务大局，促进经济又好又快发展。工商部门的本职是市场监管，最终目的是促进经济又好又快发展。我们要努力做到“四个统一”，成为各级政府的市场监管部门、服务经济发展的部门、维护社会稳定的部门。要积极服务企业改革尤其是国企改革，开辟绿色通道，提供优质服务。要支持企业技术创新和争创驰名商标、著名商标，推进品牌战略实施。鼓励、支持农村的地理标志、农产品商标注册，促进农民增收，促进农村经济发展。要促进个体私营经济发展，为招商引资营造良好的环境。要促进服务业特别是生产领域服务业的发展，推动当地产业结构调整。将年检、注册窗口前移，在各街道设点现场为企业年检、到企业集中点现场办照，变坐等服务为上门服务，方便企业就近办理工商事务。进一步打造好12315服务品牌也是一项重要工作，推进12315维权网点建设，在进一步完善和扩展消费维权网络功能基础上，建立健全多元化消费调解处理机制、消费者与企业和解机制、消费热点提醒和警示制度、申诉举报制度、信息分析汇总和科学分流制度，努力构建消费维权新机制。推动辖区经济发展，支持地方经济建设，显一流的服务质量。
四、 开展民生行动，创一流的惠民真情
全国产品质量和食品安全专项整治行动开展后，我局根据省市局要求认真开展“民生特别行动”，集中人员、力量、时间着力解决消费领域存在的突出问题，维护民利，保障民安。积极查处乡镇政府所在地及县城周边的无照经营小食杂店、小摊点，食品经营者建立进货索证索票制度、进货台账制度均实现100%”，“实名登记制度”的建立为“一个彻底解决”的专项整治目标奠定了坚实基础。
为让“民生特别行动”家喻户晓，我局先后向食品经营者发放“503特规”1.2万余册，组织培训30多次，参加培训的经营者近千户，组织宣传活动达62余次，在全县形成了社会各界共同关注、共同参与的良好氛围。
为增强整治的针对性和有效性，要求食品市场、超市100%建立索证索票制度，为规范管理，对食品超市、商场、批发市场和集贸市场实行五项制度措施，即进货查验台账制度，索证索票制度，责任管理制度，食品安全监管责任书。同时，对相关制度统一标准，统一格式，统一制作，统一上墙，使其更加规范。
当前，以推进四化建设为主要内容的“思想大解放、推进新跨越”的大讨论，已在我市轰轰烈烈开展。要通过大讨论，促大转变，推进大发展，我们要顺应时代潮流，大力推进“制度化、规范化、程序化、法制化”的四化建设，努力争创“四个一流”, 全面建立工商管理工作的长效机为开创工商行政管理工作新局面而奋斗。
资中县工商局 张凯
